湖南省預(yù)防中小學(xué)生溺水若干規(guī)定

（2024年5月30日，湖南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）

第一條本省預(yù)防中小學(xué)生溺水工作遵循多方參與、標(biāo)本兼治的原則，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、家校聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、部門協(xié)作的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作。

第二條父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行以下預(yù)防被監(jiān)護(hù)人溺水義務(wù)：

（一）開(kāi)展經(jīng)常性預(yù)防溺水等生命安全教育，增強(qiáng)被監(jiān)護(hù)人預(yù)防溺水意識(shí)；進(jìn)行游泳技能和辨別危險(xiǎn)水域、熟習(xí)水性教育，提高被監(jiān)護(hù)人自救能力。

（二）被監(jiān)護(hù)人游泳、戲水的，應(yīng)當(dāng)陪護(hù)；存在危險(xiǎn)游泳、戲水行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并批評(píng)教育。

（三）監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法委托完全民事行為能力人代為監(jiān)護(hù)。

共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助監(jiān)護(hù)人履行預(yù)防溺水義務(wù)。

第三條中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)履行以下預(yù)防中小學(xué)生溺水職責(zé)：

（一）有針對(duì)性地對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行預(yù)防溺水知識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生預(yù)防溺水的安全意識(shí)，創(chuàng)造條件開(kāi)展游泳技能和自救技能培訓(xùn)，提高學(xué)生辨別危險(xiǎn)水域、熟習(xí)水性的能力和自救能力；

（二）出現(xiàn)中小學(xué)生未按時(shí)到校、學(xué)校提早或者延遲放學(xué)等特殊情形時(shí)，及時(shí)與中小學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，在溺水風(fēng)險(xiǎn)較高的時(shí)段及時(shí)提醒中小學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同做好預(yù)防溺水工作；

（三）加強(qiáng)校園內(nèi)溺水隱患排查，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人；加強(qiáng)教育教學(xué)期間安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生擅自游泳；組織中小學(xué)生參加有溺水風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)時(shí)，制定預(yù)防溺水工作預(yù)案。

第四條池塘、水潭、水渠、河段、湖泊、水庫(kù)、碼頭、渡口、公用水井、公園內(nèi)水域等有較高溺水風(fēng)險(xiǎn)水域的所有人或者使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定落實(shí)預(yù)防溺水主體責(zé)任：

（一）按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志，配備應(yīng)急救生物品，并做好日常維護(hù)和物品補(bǔ)充；

（二）建立危險(xiǎn)水域巡查、安全隱患整改等預(yù)防溺水工作制度，明確預(yù)防溺水責(zé)任人、巡查責(zé)任人。

因工程建設(shè)等原因形成坑池、水洼的，建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、及時(shí)填平；未及時(shí)填平的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。

經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所、水上游樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取相應(yīng)安全措施。

第五條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確預(yù)防溺水安全員對(duì)本轄區(qū)公共水域進(jìn)行排查，在溺水風(fēng)險(xiǎn)較高的時(shí)段組織人員進(jìn)行巡查，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好預(yù)防中小學(xué)生溺水相關(guān)工作。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防中小學(xué)生溺水管理體系，明確政府部門和相關(guān)責(zé)任主體的具體責(zé)任；建立預(yù)防中小學(xué)生溺水工作協(xié)調(diào)機(jī)制、督查機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；定期研究部署預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，組織開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)水域的排查、整治；將預(yù)防中小學(xué)生溺水工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防溺水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)督促村（居）民委員會(huì)、相關(guān)責(zé)任主體做好預(yù)防溺水安全教育宣傳工作；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水域?qū)嵭芯W(wǎng)格化管理，按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，配備應(yīng)急救生物品，開(kāi)展預(yù)防溺水巡查；建立留守學(xué)生、困境學(xué)生的信息臺(tái)賬，并與中小學(xué)校共享；制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援機(jī)制。

第七條縣級(jí)以上人民政府教育部門負(fù)責(zé)預(yù)防中小學(xué)生溺水工作協(xié)調(diào)機(jī)制日常工作，建立健全預(yù)防中小學(xué)生溺水安全管理制度，指導(dǎo)督促中小學(xué)校落實(shí)預(yù)防溺水措施，將預(yù)防溺水安全教育納入中小學(xué)校安全工作考核體系。

縣級(jí)以上人民政府體育、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)單位配合中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)生游泳技能、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的培訓(xùn)；省通信管理部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)配合教育部門做好預(yù)防中小學(xué)生溺水信息發(fā)送工作。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童救助保護(hù)機(jī)制，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)做好對(duì)農(nóng)村留守兒童和困境兒童的暑假期間家庭探訪和預(yù)防溺水安全教育工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好預(yù)防中小學(xué)生溺水工作。

共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身工作特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防溺水安全宣傳教育和相關(guān)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，組織志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)。

第八條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防中小學(xué)生溺水宣傳。

鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、制作和傳播預(yù)防中小學(xué)生溺水的圖書、廣播電視節(jié)目和視頻作品等。

第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將游泳設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民委員會(huì)選取相對(duì)較好水質(zhì)、水流平緩、水深適宜、水底平坦的自然水域建設(shè)安全游泳場(chǎng)所，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，配備安全保護(hù)人員。

鼓勵(lì)有條件的中小學(xué)校興建游泳場(chǎng)館。鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)游泳、戲水場(chǎng)所，舉辦多種形式的游泳、自救、互救技能培訓(xùn)。

政府投資建設(shè)的游泳場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在暑假期間向中小學(xué)生免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性游泳場(chǎng)所在暑假期間面向中小學(xué)生優(yōu)惠開(kāi)放。縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、提供補(bǔ)助等方式，支持中小學(xué)生進(jìn)入游泳場(chǎng)所學(xué)習(xí)游泳。

第十條鼓勵(lì)村（居）民及時(shí)勸阻中小學(xué)生的危險(xiǎn)游泳、戲水行為。勸阻無(wú)效的，及時(shí)告知中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或者向村（居）民委員會(huì)、中小學(xué)校報(bào)告。

發(fā)生中小學(xué)生溺水的，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)目擊者呼救、撥打“110”“120”等專線電話；鼓勵(lì)有現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)和技能的人員采取安全有效的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)目擊者是公職人員、醫(yī)療衛(wèi)生人員的，應(yīng)當(dāng)積極參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。發(fā)生中小學(xué)生溺水險(xiǎn)情或者事故的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)立即通知應(yīng)急救援隊(duì)開(kāi)展救援，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

對(duì)積極參與現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的，按照《湖南省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》的規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條本規(guī)定自2024年7月1日起施行。